Граждане будут пользоваться гис жкх на добровольной основе

Важная и полезная информация по теме: "Граждане будут пользоваться гис жкх на добровольной основе" с профессиональной точки зрения. На все имеющиеся вопросы сможет ответить наш дежурный консультант.

Минкомсвязи отложило применение карательных мер к пользователям ГИС ЖКХ

В рамках CNews Forum 2016 замглавы Минкомсвязи Михаил Евраев сообщил о принятом межведомственном решении отложить вступление в силу карательных мер в отношении участников запускаемой в работу ГИС ЖКХ. Часть мер будет отложена на полгода, другая часть — на год.

Отмена шоковой терапии

Выступая на CNews Forum 2016, замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев заявил, что его ведомством совместно с Минстроем было принято решение не вводить с Нового года карательные меры в отношении участников госинформсистемы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), которые не успеют интегрироваться с ней в полной мере.

Напомним, данная система должна объединить всех участников рынка ЖКХ — управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные органы и местные администрации, а также непосредственно жильцов — с тем, чтобы сделать жилищно-коммунальное хозяйство прозрачнее.

В соответствии с ранее принятыми законодательными нормами, ГИС должна быть окончательно развернута с 1 января 2017 г., и именно с этого момента поставщики данных в систему обязаны были разместить в ней всю коммунальную информацию. В отношении тех, кто этого не сделает, было предусмотрено наступление административной ответственности. Более того, для стимуляции участников ГИС был предусмотрен механизм экономической мотивации, который заключался в принципе «нет информации — нет денег». Для граждан он означал возможность не оплачивать коммунальные счета, если соответствующая информация не была размещена в системе поставщиком услуг.

«Мы сейчас провели анализ вместе с коллегами из Минстроя и из регионов, — рассказал Михаил Евраев на форуме. — И пришли к выводу, что нам бы не хотелось всем устраивать шоковую терапию. Мы прекрасно понимаем, какой объем данных необходимо внести в ГИС ЖКХ, сколько ИТ-систем с ней интегрировать, и какая это трудоемкая работа. Поэтому сейчас принято решение о том, что сроки будут сдвинуты».

Как рассказал Евраев CNews по окончании доклада, наступление административной ответственности за неразмещение информации планируется перенести на 1 июля 2017 г., причем только на территории тех регионов, которые с этого момента по определенному графику официально начнут поэтапно подключаться к ГИС.

Что касается механизма экономической мотивации, то он ориентировочно заработает только с 1 января 2018 г. «У нас нет задачи кого-то догнать и наказать, — прокомментировал это решение Евраев. — Есть задача провести качественную работу».

В каком состоянии пребывает ГИС ЖКХ

В своем выступлении на CNews Forum Михаил Евраев отметил, что раньше, говоря о системе, ему приходилось преимущественно рассказывать о планах. «А сегодня уже можно рассказать об определенных результатах», — констатировал он.

Проект стартовал в июле 2014 г. и осуществлялся совместно Минкомсвязью, Минстроем и «Почтой России», на субподряде у которой к работам была привлечена компания «Ланит». По словам чиновника, за это время была сформирована нормативно-правовая база — принято два федеральных закона, в Минюсте зарегистрировано 15 приказов, выпущенных совместно с Минстроем.

Система была аттестована на соответствия требованиям безопасности 28 апреля 2016 г., а 1 июля введена в промышленную эксплуатацию, и тогда же произошел запуск круглосуточной службы техподдержки. По данным Минкомсвяззи, на сегодняшний день в системе зарегистрировано свыше 64 тыс. организаций сферы ЖКХ, интегрировано с ней 1226 ИТ-систем, а еще 368 систем сейчас проходят тестирование на интеграцию на бесплатном стенде ГИС.

Сейчас в ежедневном режиме осуществляется передача данных об оплате жилищно-коммунальных услуг 371 кредитной организацией. В ГИС ЖКХ уже размещена информация о 140 млн фактов оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Система интегрирована с федеральными базами данных: Росреестра (Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав), Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), ФМС, ФАС и др.

Выступление Михаила Евраева на CNews Forum 2016

«Мы рассчитываем, что за год-два мы сможем дать нашим гражданам, участникам рынка и органам власти открытость информации в сфере ЖКХ — предоставим возможность видеть и анализировать информацию, создадим предпосылки к появлению общественного контроля. Потому что общественный контроль приходит только тогда, когда есть открытая информация, — говорит Евраев. — И мы рассчитываем, что качество самой сферы ЖКХ значительно улучшится благодаря ее открытости».

«Подобные системы в спокойном режиме делаются за 7-10 лет, но никак не за 2,5, — рассуждает Евраев. — Надеюсь, через год ГИС ЖКХ сможет охватить от 10 до 40 регионов».

Евраев подчеркивает, что для граждан система является добровольной. «Если люди не хотят ей пользоваться, то и не надо, — говорит он. — Бабушка живет, как раньше, получает платежки в ящик в письменной форме, ничего у нее в жизни не меняется».

Дальнейшее развитие системы, по заверению Евраева, будет в первую очередь связано с наполнением ГИС ЖКХ информацией. В этой связи, с учетом всей сложности данного процесса, замминистра считает, что Минкомсвязи сейчас находится на середине данного проекта.

Как прошел CNews Forum 2016

В 2016 г. крупнейшая независимая площадка CNews Forum 2016 для встречи ИТ-директоров, руководителей ИТ-компаний и представителей органов власти собрала рекордное число гостей — порядка 1550. На форуме прозвучало более 100 экспертных докладов. В сессионной части было проведено рекордное для CNews Forum число тематических отраслевых секций. На выставке в рамках форума было развернуто более 50 стендов инновационных российских и зарубежных ИТ-компаний. Мероприятие привлекло спонсорскую поддержку порядка 40 структур. Его информационными партнерами выступили более 50 организаций.

На форуме выступили замглавы Минкомсвязи Михаил Евраев, руководитель ДИТ Москвы Артем Ермолаев, директор по ИТ РЖД Евгений Чаркин, зампредправления Пенсионного фонда Николай Елистратов, вице-президент, исполнительный директор ИТ-кластера «Сколково» Игорь Богачев, член правления и управляющий директор по денежному и срочному рынкам Московской биржи Игорь Марич, президент Microsoft в России Павел Бетсис, директор по ERP-решениям фирмы «1С» Алексей Нестеров, вице-президент и директор по ИТ банка «Открытие» Кирилл Меньшов, директор ИТ-департамента Минздрава Елена Бойко, член правления и директор по ИТ Росбанка Денис Сотин и др.

Читайте так же:  Тупик, пенсию для богатых граждан зарабатывают бедные

ГИС ЖКХ будет принимать обращения граждан с обязательной публикацией ответов

Правительство РФ опубликовало в пятницу заключение на законопроект, которым предусматривается возможность направления с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) обращений в органы государственной власти, управляющие организации, ресурсоснабжающие организации. Ответы на такие обращения должны будут размещаться в этой системе.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»» вносится депутатом Госдумы Еленой Николаевой, говорится на сайте правительства.

Согласно заключению, указанные нормы позволят создать эффективный механизм защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц, а также сделать взаимодействие с органами государственной власти и предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства открытым и доступным.

Правительство РФ поддерживает законопроект при условии учёта высказанных замечаний. В частности, сказано о необходимости указать, что граждане, иные пользователи информации, поставщики информации направляют с использованием системы обращения, относящиеся исключительно к сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Напомним, что согласно закону о ГИС ЖКХ, ресурсоснабжающие организации должны опубликовать на сайте dom.gosuslugi.ru информацию об объектах, которые подают тепло, воду, газ, электричество в многоквартирные и жилые дома; внести данные о перечне, объеме, качестве, ценах и тарифах на эти ресурсы, а также информацию о поступивших обращениях и результатах их рассмотрения. Закон был подписан президентом РФ 21 июля 2014 года. Согласно закону, система должна быть создана к 1 февраля 2016 года, а оператором системы определено ФГУП «Почта России».

Как сообщал Экспертный центр электронного государства, в августе Минкомсвязь начала рассылать ресурсоснабжающим организациям по всей стране письма с требованием до 1 июля 2016 года подключиться к ГИС ЖКХ. В противном случае организациям грозит административная ответственность — штраф 200 тысяч рублей, а за повторное правонарушение — дисквалификация от одного до трех лет.

Если в субъекте РФ введена опытная эксплуатация системы, местные поставщики коммунальных услуг должны подключиться, не дожидаясь крайнего срока.

Как сообщил в ноябре заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Михаил Евраев, в настоящее время в ГИС ЖКХ зарегистрировано более 21 тысячи организаций, в том числе 9,5 тысячи управляющих компаний; 4,2 тысячи товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов; 3,6 тысячи ресурсоснабжающих организаций. В системе прошли регистрацию все государственные жилищные инспекции, 51 региональная энергетическая комиссия и более 3,6 тысячи органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ
«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

[2]

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г., 31 декабря 2017 г.

Принят Государственной Думой 4 июля 2014 года

Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года

См. комментарий к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

Закон посвящен государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС).

ГИС предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту такого имущества. Об оказании коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для этого. О размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по ней. Об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур. ГИС включает и иные сведения, связанные с ЖКХ (за исключением гостайны).

В частности, здесь можно найти сведения о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников (членов ТСЖ, ЖСК) и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.

Закреплены принципы формирования ГИС. Так, информация, содержащаяся в системе, должна быть открытой, прозрачной, общедоступной, полной, достоверной и актуальной. Предусмотрен бесплатный электронный доступ к ней.

Оператором ГИС является организация федеральной почтовой связи общего пользования.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 22 июля 2014 г., в «Российской газете» от 23 июля 2014 г. N 163, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 30 (часть I) ст. 4210

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 485-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января и 1 марта 2018 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев: «Для граждан использование ГИС ЖКХ является добровольным»

«ГИС ЖКХ обязательна только для лиц, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, а также для исполнителей коммунальных услуг. Для граждан использование системы является добровольным. Если человек желает получать платежки в почтовый ящик – никто не вправе этому препятствовать. ГИС ЖКХ – это дополнительный инструмент для тех, кто хочет пользоваться современными технологиями и эффективнее отстаивать свои права», – пояснил Михаил Евраев. «Цель создания системы очень проста – сделать сферу ЖКХ открытой и прозрачной, чтобы все видели, что в ней происходит. Когда информация будет общедоступной – придет и общественный контроль. А конкурентная среда станет более жесткой, потому что люди смогут выбирать управляющие компании по их рейтингу, составленному на основе голосования», – добавил замминистра.

Узнайте порядок перерасчета платы за ряд коммунальных услуг при отсутствии потребителя в жилом помещении в течение более чем пяти полных календарных дней подряд из «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Ключевой принцип размещения информации в ГИС ЖКХ – однократность ее ввода. Это означает, что органы власти не вправе требовать предоставления тех данных, которые уже содержатся в системе. Кроме того, разработчики предусмотрели автоматическое предзаполнение большей части необходимых сведений из федеральных баз. «Мы знаем, что на практике данные федеральных систем могут быть неполными или вовсе утратить свою актуальность. Если ТСЖ, ресурсоснабжающим или управляющим компаниям известны более точные сведения, им следует ввести такие сведения в систему», – объяснил Михаил Евраев.

Читайте так же:  Введены штрафы для управляющих компаний за неправильные расчеты жкх, отключение воды и другое

ГИС ЖКХ состоит из открытой и закрытой частей. «Открытая часть доступна для всех. Для просмотра закрытой части гражданин должен иметь регистрацию на портале госуслуг. Например, просматривать форум могут все, а писать на нем – только зарегистрированные пользователи», – рассказал руководитель Департамента Минкомсвязи России Василий Горбунов.

Кроме того, все данные ГИС ЖКХ делятся на статичные (например, сведения о количестве этажей в доме) и периодические. Статичные данные вносятся в систему один раз и не меняются, пока не утратят своей актуальности. Периодические вносятся постоянно.

При возникновении проблем с заполнением ГИС ЖКХ рекомендуется обратиться к разделам «Регламенты и инструкции» и «Часто задаваемые вопросы», в которых находится много полезной информации для пользователей системы. Если ответа на интересующий вопрос в Интернете нет – можно заполнить размещенную в системе форму или позвонить по номеру 8 (800) 302-03-05. С 1 июля 2016 года служба поддержки ГИС ЖКХ начнет работать круглосуточно и без выходных.

В Госдуму внесен законопроект о передаче Минстрою функций госзаказчика ГИС ЖКХ

Законопроект, предполагающий передачу функций государственного заказчика, ответственного за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, от Минкомсвязи Минстрою, внесен в Госдуму во вторник.

Как говорится в пояснительной записке, документ разработан в соответствии с поручением заместителя председателя правительства РФ Виталия Мутко от 6 июля 2018 года.

В соответствии с положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Минстрой является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, целесообразно передать функции заказчика государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) Минстрою для аккумулирования актуальной информации о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Законопроект позволит Минстрою России более полно и всесторонне организовать процесс рассмотрения обращений граждан и организаций, благодаря наличию всей необходимой информации в данной сфере. Вместе с тем принятие законопроекта окажет положительное влияние на регулирование сферы жилищно-коммунального хозяйства Минстроем России на основе данных системы ГИС ЖКХ, говорится в ПЗ.

Напомним, закон о ГИС ЖКХ был подписан президентом РФ 21 июля 2014 года. В эксплуатацию на всей территории Российской Федерации система была введена с 1 июля 2016 года. В январе 2018 Счётная палата сообщала, что ГИС ЖКХ не готова к полноценному запуску.

По данным ЛАНИТ на сентябрь 2019 в системе ГИС ЖКХ зарегистрировано свыше 95 тысяч организаций и органов власти, более 216 миллионов лицевых счетов и 20 миллионов домов. ГИС ЖКХ интегрирована с эталонными базами данных страны и с 3,5 тысячи информационных систем, включая федеральные. В системе уже размещена информация о более 3,5 миллиарда фактов оплаты жилищно-коммунальных услуг. Ей пользуются более трёх миллионов граждан. Каждый, кто имеет личный кабинет на портале госуслуг, может пользоваться ГИС ЖКХ без дополнительной регистрации.

Утвержден порядок размещения информации в ГИС ЖКХ и доступа к системе

На портале правовой информации опубликован приказ министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.12.2015 № 589/944/пр «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней».

В документе указано, что размещать информацию в ГИС можно через личный кабинет или «путем взаимодействия иных информационных систем с системой».

При этом регистрация в системе является обязательной только для органов власти и участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Граждане могут пользоваться ГИС ЖКХ добровольно, без дополнительной регистрации в системе — достаточно только зарегистрироваться на портале госуслуг.

Предусмотрена возможность передавать полномочия при работе в ГИС ЖКХ. Например, руководитель ресурсоснабжающей или управляющей организации непосредственно в системе может распределить обязанности между сотрудниками по работе в ГИС ЖКХ, в том числе по работе с различными группами потребителей. Ответственность за поведение такого пользователя в системе остается на организации, предоставившие ему права доступа.

Кроме того, в новом приказе урегулированы правила обмена информационными сообщениями в ГИС ЖКХ. Также для граждан России в системе реализована возможность подачи жалоб и обращений в электронной форме с сохранением истории переписки.

Также на портале правовой информации выложен еще один приказ Минкомсвязи и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2016 № 18/34/пр — «Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан».

Видео (кликните для воспроизведения).

Согласно приказу, поставщик информации обязан размещать в ГИС ХКХ следующие данные:

  • количество граждан РФ, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства;
  • количество граждан РФ, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания;
  • количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства;
  • количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания.

Информация формируется на основе сведений, содержащихся в базовом государственном инфоресурсе регистрационного учета граждан РФ и системе миграционного учета и размещается в системе с помощью Единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Начать размещение нужно не позднее 10 дней со дня появления в СМЭВ сервиса, позволяющего поставщику информации размещать информацию в системе. Обновления информации должны производится в срок не позднее одного дня со дня внесения данных в инфосистемы поставщика информации.

Напомним, закон о ГИС ЖКХ был подписан президентом РФ 21 июля 2014 года. Оператором системы определено ФГУП «Почта России». Согласно закону, ресурсоснабжающие организации должны опубликовать на сайте dom.gosuslugi.ru информацию об объектах, которые подают тепло, воду, газ, электричество в многоквартирные и жилые дома; внести данные о перечне, объеме, качестве, ценах и тарифах на эти ресурсы, а также информацию о поступивших обращениях и результатах их рассмотрения.

Если граждане России используют ГИС ЖКХ в добровольном порядке, то органы власти и участники жилищно-коммунального рынка — управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающие организации — обязаны регистрировать и размещать информацию в системе. В июле 2015 года Минкомсвязь начала рассылать ресурсоснабжающим организациям по всей стране письма с требованием до 1 июля 2016 года подключиться к ГИС ЖКХ. В противном случае организациям грозит административная ответственность — штраф 200 тысяч рублей, а за повторное правонарушение — дисквалификация от одного до трех лет.

Видео (кликните для воспроизведения).
Читайте так же:  Дарственная на квартиру

Состояние дел с подключением по регионам можно отслеживать на сайте системы.

На 25 февраля 2016 года в системе зарегистрировано почти 36 тысяч организаций. Лучшие показатели по регистрации — у Тульской области (100%), Чеченской Республики (98,44%), Республики Алтай (97,44). Нижегородская область, Москва и Рязанская область находятся в конце списка, с показателем менее 16%.

[3]

Минкомсвязи России: ГИС ЖКХ готова к работе

Сейчас в ГИС ЖКХ размещены 19, 3 тыс. лицензий, выданных управляющим компаниям, 485 тыс. договоров управления, информация о 11,6 млн многоквартирных и жилых домах, 98 млн лицевых счетах, осуществляется передача данных об оплате коммунальных услуг 535 кредитными организациями, зарегистрированы более 75 тыс. организаций, работающих в сфере ЖКХ. Об этом рассказал на состоявшейся вчера пресс-конференции заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев. По его словам, работа над проектом завершена, система находится в рабочем состоянии.

Как отметил директор департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России Василий Горбунов, внедрение информационной системы в сфере ЖКХ в некоторых субъектах федерации исполнено полностью. В частности, в Чеченской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе и Мурманской области. При этом ожидается, что до 1 июля большинство регионов завершит организационную работу по размещению информации в ГИС ЖКХ.

Напомним, что с 1 июля 2017 года лица, оказывающие услуги по управлению многоквартирными домами, а также исполнители коммунальных услуг обязаны размещать в ГИС ЖКХ установленную законодательством информацию (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ). К ней относится: информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, предоставляемых гражданам, о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, о количестве зарегистрированных граждан в жилых помещениях, о мерах социальной поддержки в сфере ЖКХ и т. д. (п. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ). В приказе Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр указаны состав, сроки и периодичности размещения этой информации в системе.

Добавим также, что с 1 января 2018 года за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 1 тыс. руб. до 200 тыс. руб. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет (ст. 13.19.2 КоАП РФ). Отметим, что с этого же времени в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, которую потребитель должен внести за жилое помещение и коммунальные услуги, он освобождается от оплаты коммунальных услуг до того момента, как управляющая компания начнет размещать платежки в системе (ч. 8 ст. 12 Закона № 209-ФЗ). Таким образом, по мнению заммнинстра, поставщики информации из экономической целесообразности будут своевременно вносить сведения в систему.

Михаил Евраев также отметил преимущества информационной системы для собственников квартир. Он напомнил, что граждане, зарегистрированные на портале госуслуг, автоматически получают доступ к своему личному кабинету в ГИС ЖКХ, в котором содержится информация об управляющих и ресурсоснабжающих организациях и выполняемых ими работах и услугах по дому, в том числе по капитальному ремонту. «Порядка 30 млн граждан на сегодня имеют подтвержденную учетную запись. Вместе с тем использование системы для жителей является добровольным: они по-прежнему могут реализовывать свои жилищные права привычным им способом. Например, получать платежки в почтовый ящик», – подчеркнул представитель министерства.

При этом ГИС ЖКХ позволяет гражданам также передавать показания приборов учета в электронной форме, получать начисления по квартире и осуществлять платеж онлайн. Кроме того, потребители коммунальных услуг могут контролировать расходы и доходы по дому: знакомиться с договорами, заключенными управляющими организациями, актами выполненных работ и оказываемых услуг, проверять корректность начислений и расчетов по коммунальным платежам и направлять жалобы и обращения в органы жилищного надзора, ресурсоснабжающие организации, управляющие компании и ТСЖ. «Цель создания системы – сделать сферу ЖКХ открытой, прозрачной и общедоступной, чтобы граждане могли видеть, что в ней происходит», – добавил Михаил Евраев.

В случае возникновения проблем у пользователей системы, а также у ТСЖ, управляющих компаний, ресурсоснабжающих организацией с заполнением информацией ГИС ЖКХ, они могут обратиться в службу поддержки, заполнив размещенную в системе форму или позвонить по номеру 8 (800) 302-03-05 (круглосуточно). На обработку обращения отведено 6 дней, но, как сообщил Евраев, средний срок ответа на письменное обращение сегодня составляет 2,5 дня (п. 4.5 Порядка работы службы поддержки ГИС ЖКХ).

Граждане будут пользоваться ГИС ЖКХ на добровольной основе

Технические работы

Уважаемые пользователи интернет-ресурса
«Р оссийская общественная инициатива»

В связи с проведением технических работ, портал будет недоступен с 22:00 30.10.2019 до 01:00 31.10.2019
по Московскому времени.

Приносим свои извинения за доставленные неудобства!

Статус договора управления

На каждом этапе работы с договором управления система присваивает ему определённый статус, чтобы было легче ориентироваться, что происходит в данный момент.

Он присваивается, если договор только что добавлен или в него внесены какие-то изменения. Эта информация не является основанием для управления сведениями об объекте жилищного фонда в ГИС ЖКХ.

Договор будет находится в таком статусе до тех пор, пока не будут размещены условия договора. Для этого необходимо нажать кнопку «разместить условия договора управления» и договор будет отправлен на утверждение в ГЖН.

На утверждении

Этот статус присваивается договору управления после размещения информации об управляемых объектах.

Рассмотрен

Статус присваивается договору после успешного прохождения проверки информации из реестра лицензий: адрес дома, дата начала и окончания управления домом по договору, информация в реестре объектов жилищного фонда, сведения, необходимые согласно ст. 198 ЖК РФ .

Действующий

Статус присваивается после внесения условий договора управления и размещения его в системе. При этом дата вступления договора в силу должна уже настать, а плановая дата окончания еще не наступила. Присваивается по кнопке «Разместить условия договора».

Действующий договор по дому является основанием для управления сведениями об объекте жилищного фонда в ГИС ЖКХ.

Действующий с пометкой «срок действия договора истекает через. »

Пометка автоматически появляется за 1 месяц до окончания срока действия договора.

Истёк срок действия

Статус появляется при истечении срока действия договора.

Такой статус появляется, если нарушен порядок внесения в реестр лицензий.

Утвержден порядок размещения информации в ГИС ЖКХ и доступа к системе

На портале правовой информации опубликован приказ министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.12.2015 № 589/944/пр «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней».

В документе указано, что размещать информацию в ГИС можно через личный кабинет или «путем взаимодействия иных информационных систем с системой».

При этом регистрация в системе является обязательной только для органов власти и участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Граждане могут пользоваться ГИС ЖКХ добровольно, без дополнительной регистрации в системе — достаточно только зарегистрироваться на портале госуслуг.

Предусмотрена возможность передавать полномочия при работе в ГИС ЖКХ. Например, руководитель ресурсоснабжающей или управляющей организации непосредственно в системе может распределить обязанности между сотрудниками по работе в ГИС ЖКХ, в том числе по работе с различными группами потребителей. Ответственность за поведение такого пользователя в системе остается на организации, предоставившие ему права доступа.

Кроме того, в новом приказе урегулированы правила обмена информационными сообщениями в ГИС ЖКХ. Также для граждан России в системе реализована возможность подачи жалоб и обращений в электронной форме с сохранением истории переписки.

Также на портале правовой информации выложен еще один приказ Минкомсвязи и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2016 № 18/34/пр — «Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан».

Согласно приказу, поставщик информации обязан размещать в ГИС ХКХ следующие данные:

  • количество граждан РФ, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства;
  • количество граждан РФ, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания;
  • количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства;
  • количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания.

Информация формируется на основе сведений, содержащихся в базовом государственном инфоресурсе регистрационного учета граждан РФ и системе миграционного учета и размещается в системе с помощью Единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Начать размещение нужно не позднее 10 дней со дня появления в СМЭВ сервиса, позволяющего поставщику информации размещать информацию в системе. Обновления информации должны производится в срок не позднее одного дня со дня внесения данных в инфосистемы поставщика информации.

Напомним, закон о ГИС ЖКХ был подписан президентом РФ 21 июля 2014 года. Оператором системы определено ФГУП «Почта России». Согласно закону, ресурсоснабжающие организации должны опубликовать на сайте dom.gosuslugi.ru информацию об объектах, которые подают тепло, воду, газ, электричество в многоквартирные и жилые дома; внести данные о перечне, объеме, качестве, ценах и тарифах на эти ресурсы, а также информацию о поступивших обращениях и результатах их рассмотрения.

Если граждане России используют ГИС ЖКХ в добровольном порядке, то органы власти и участники жилищно-коммунального рынка — управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ресурсоснабжающие организации — обязаны регистрировать и размещать информацию в системе. В июле 2015 года Минкомсвязь начала рассылать ресурсоснабжающим организациям по всей стране письма с требованием до 1 июля 2016 года подключиться к ГИС ЖКХ. В противном случае организациям грозит административная ответственность — штраф 200 тысяч рублей, а за повторное правонарушение — дисквалификация от одного до трех лет.

Состояние дел с подключением по регионам можно отслеживать на сайте системы.

На 25 февраля 2016 года в системе зарегистрировано почти 36 тысяч организаций. Лучшие показатели по регистрации — у Тульской области (100%), Чеченской Республики (98,44%), Республики Алтай (97,44). Нижегородская область, Москва и Рязанская область находятся в конце списка, с показателем менее 16%.

Защита ПДн при внесении их в платёжные документы и в ГИС ЖКХ

Мы продолжаем рассказывать о деятельности управляющих организаций и ТСЖ как операторов персональных данных жителей многоквартирных домов. Читайте о том, почему незапечатанные платёжные документы нарушают № 152-ФЗ и кто отвечает за защиту персональных данных, размещённых в ГИС ЖКХ.

В платёжных документах в силу закона указываются ПДн плательщиков

Обязанность УО выставлять платёжные документы в адрес собственников и нанимателей жилых помещений для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги прописана в ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, п. 67 ПП РФ № 354.

Примерная форма такой квитанции, а также перечень обязательной для внесения в счёт информации прописаны в п. 69 ПП РФ № 354 и приказе Минстроя РФ от 26.01.2018 № 43/пр.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами, в платёжном документе обязательно указываются следующие сведения: адрес помещения, фамилия, имя и отчество собственника, наименование юрлица или данные об индивидуальном предпринимателе, сведения о задолженности, льготах и субсидиях, о количестве прописанных в помещении граждан и площади в собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 № 152-ФЗ, такая информация, напрямую или косвенно позволяющая идентифицировать человека, является его персональными данными. Управляющая организация, выполняющая условия договора управления многоквартирным домом, получает и обрабатывает такие данные в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ. На это ей не требуется согласие субъектов ПДн.

Такую позицию подтверждают и суды, в которые обращаются жители многоквартирных домов, считающие, что УО неправомерно используют их личные данные для выставления счетов за жилищно-коммунальные услуги. Например, в деле № 33-8182 Нижегородский областной суд отказал собственнику помещений в МКД в удовлетворении иска к управляющей организации.

Истец утверждал, что не давал согласия УО на обработку своих данных и указание их в ежемесячных квитанциях. Суд первой инстанции встал на сторону жителя дома и потребовал, чтобы организация убрала из платёжных документов ПДн истца. Но областной суд с такой позицией не согласился. Судья отметил, что обработка персональных данных необходима УО в силу закона – для выполнения условий договора управления. Согласия истца на это не требуется.

УО обязаны обеспечить защиту ПДн в квитанциях от случайного доступа к ним третьих лиц

УО не нужно получать согласие жителей многоквартирных домов на обработку их персональных данных при формировании платёжных документов для внесения платы за ЖКУ. Однако как оператор ПДн управляющая организация обязана не раскрывать третьим лицам эти данные, не распространять их и принимать меры для защиты ПДн от случайного доступа к ним (ст. 7, ч. 1 ст. 19 № 152-ФЗ).

[1]

Это напрямую касается защиты Пдн, указанных в квитанциях за ЖКУ. В соответствии с ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, УО выставляет жителям многоквартирных домов платёжные документы на бумаге или в электронном виде, размещая их в ГИС ЖКХ или иных информационных системах. Также счёт по письменному соглашению с собственником/нанимателем помещения может направляться ему по адресу электронной почты.

Ещё один способ получения жителем МКД платёжного документа – в информационном терминале. Это должно быть прописано в договоре управления или допсоглашении с конкретным собственником.

Электронная форма счёта – это новшество последних лет, которое обеспечивает максимальную защиту личных данных от доступа к ним третьих лиц. Но подобный способ доставки квитанций пока ещё не получил массового распространения.

Контрольные органы требуют конвертировать квитанции для защиты ПДн

Исторически сложилось, что УО и ТСЖ направляют жителям домов платёжные документы на бумаге по почте или разносят по почтовым ящикам самостоятельно. При этом чаще всего счёт представляет собой лист формата А4 (половину А4) в раскрытом виде.

Такой формат и способ доставки счетов не защищает персональные данные, указанные в квитанциях, от случайного доступа к ним сторонних лиц, особенно если часть почтовых ящиков в доме сломана. Это прямое нарушение требований конфиденциальности и безопасности личных данных жителей многоквартирного дома.

Платёжные документы должны быть запечатанными в конверт либо свёрнуты таким образом, чтобы указанные в них ПДн были скрыты. Именно такой позиции придерживаются контрольно-надзорные органы – Роскомнадзор и прокуратура. Например, к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ за доставку счетов в незапечатанном виде была привлечена одна из УО Костромской области.

В судебной практике также можно найти примеры, когда суд признавал управляющую организацию виновной в распространении ПДн жителей многоквартирных домов, доставляя бумажные счета за ЖКУ в неконвертируемом виде.

В деле № 2-549 прокуратура подала иск с требованием обязать управляющую организацию обеспечить защиту личных данных, запечатав доставляемые платёжные документы в конверты. Прокурор отметил, что для доставки квитанций в открытом виде субъекты ПДн должны дать на это письменное согласие. В ином случае подобные действия являются нарушением норм № 152-ФЗ.

Суд согласился с доводами прокуратуры и обязал УО принять меры по защите ПДн жителей многоквартирного дома, а также получить их письменное согласие на обработку их личных данных. Подобные выводы приведены и в других судебных решениях, например, по делам № 2-2061/2013, № 2-1913/2013.

Персональные данные в ГИС ЖКХ должны размещаться в закрытой части

Персональные данные жителей многоквартирных домов управляющие организации также размещают в ГИС ЖКХ в составе информации, которую они обязаны раскрывать согласно приказу № 74/114/пр. Делают они это в силу закона, поэтому не обязаны получать на такую обработку ПДн согласие их субъектов.

Персональные данные содержатся в сведениях о собственниках и нанимателях помещений, в размещённых в системе протоколах общих собраний собственников, в платёжных документах.

В ГИС ЖКХ заносятся фамилия, имя и отчество собственника, адрес помещения в его собственности, место жительства, СНИЛС, пол, сведения о льготах и субсидиях, о задолженности и иные личные данные, которые относятся к ПДн. ТСЖ размещает в системе информацию, которая позволяет идентифицировать председателя, членов правления, членов товарищества.

При этом персональные данные, которые УО и ТСЖ размещают в ГИС ЖКХ в силу закона, должны заноситься в закрытую часть системы (пп. 12 п. 2 № 74/114/пр). При этом УО и ТСЖ, являясь операторами таких ПДн, несут ответственность за защиту личных сведений граждан, даже если какую-то информацию по агентскому договору вносит в ГИС ЖКХ подрядчик или расчётный центр.

Особенно внимательными УО необходимо быть при внесении в ГИС ЖКХ протокола ОСС и обязательных приложений к нему, ведь в этих документах содержится большой объём личных данных собственников помещений в доме: ФИО каждого собственника, сведения о собственности и адресе помещения, реквизиты правоустанавливающих документов. Протокол с приложениями вносится в закрытую часть системы.

За нарушение требований № 74/114/пр и № 152-ФЗ штрафуют по разным статьям КоАП РФ

Перед жителями многоквартирных домов за нарушения требований № 152-ФЗ при обработке персональных данных отвечает управляющая организация (ч. 5 ст. 6 № 152-ФЗ). Если у организации заключён договор с подрядчиком, по которому он размещает информацию в ГИС ЖКХ,то он несёт ответственность за свои действия с ПДн не перед субъектами данных, а перед управляющей организацией.

Нарушения в области работы с персональными данными в ГИС ЖКХ можно разделить на две группы: недочёты в ра­боте с ГИС ЖКХ и ошибки в работе с персональ­ными данными в системе.

При неполном размещении данных в системе или внесении недостоверных сведений УО могут оштрафовать по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Если УО нарушила правила работы с ПДн в системе, например, без согласия собственников передала их третьим лицам по агентскому договору, то её привлекают к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.

При этом по первой статье протокол составляет орган ГЖН, а по второй – Роскомнадзор или прокуратура. Орган ГЖН не имеет права привлекать УО к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. За одно нарушение организацию могут наказать только один раз по одной статье.

На заметку

Несмотря на то, что УО не обязана получать согласие жителей дома на обработку ПДн в силу договора управления она несёт ответственность за защиту их личных данных.

Поэтому, чтобы не оказаться в суде по иску надзорного органа о нарушении № 152-ФЗ от прокуратуры или одного из собственников, управляющей организации следует:

  1. Предусмотреть в договоре управления согласие жителей МКД на доставку платёжных документов в раскрытом виде в их почтовые ящики, либо же учесть траты на конвертирование счетов в размере платы за содержание помещения.
  2. В агентском договоре с расчётными центрами прописать пункты о защите персональных данных плательщиков при формировании и доставке квитанций за ЖКУ в почтовые ящики.
  3. Внимательно подходить к размещению информации, содержащей персональные данные, в ГИС ЖКХ, загружая их в закрытую часть системы. Даже при заключённом с подрядчиком договора на размещение данных в системе ответственность за защиту ПДн перед их субъектами несёт управляющая организация.
Читайте так же:  Как не платить по кредиту в банке - законные основания и важные моменты

Источники


  1. Профессиональная этика и служебный этикет. Учебник; Юнити-Дана, Закон и право — М., 2014. — 560 c.

  2. Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.

  3. Марчалис, Николетта Люторъ иже лютъ. Прение о вере царя Ивана Грозного с пастором Рокитой / Николетта Марчалис. — М.: Языки славянской культуры, 2017. — 870 c.
Граждане будут пользоваться гис жкх на добровольной основе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here